濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干政策的通知
    各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
    現(xiàn)將《濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干政策》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    濟(jì)南市人民政府
    二O一O年二月二十三日
    濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干政策
    為加快國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè),營(yíng)造自主創(chuàng)新環(huán)境,提高自主創(chuàng)新能力,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于自主創(chuàng)新有關(guān)政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本政策。
    一、貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策
    1.認(rèn)真貫徹上級(jí)政策規(guī)定。全市各級(jí)各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》(中發(fā)〔2006〕4號(hào))、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(魯發(fā)〔2006〕4號(hào)),以及相關(guān)配套政策中有關(guān)科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)等方面的政策規(guī)定。
    二、加大自主創(chuàng)新投入
    2.進(jìn)一步完善科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、直接和間接融資為支撐的多元化、多渠道全社會(huì)科技投入體系。逐年提高全市全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,2015年達(dá)到2.65%,2020年達(dá)到3%,科技投入水平與進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列的要求相適應(yīng)。
    3.確保財(cái)政對(duì)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。市、縣(市)區(qū)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn),財(cái)政對(duì)科技投入的增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。
    4.發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用。根據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,優(yōu)化資源配置,調(diào)整支持方式,整合分散到政府相關(guān)部門的專項(xiàng)資金,規(guī)范使用范圍。按照獎(jiǎng)勵(lì)資金“總額控制,調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則,統(tǒng)籌安排,激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新,確保財(cái)政對(duì)科技投入效益最大化。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的有關(guān)政策要求,對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目給予配套支持。
    5.鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新。利用貸款貼息、融資擔(dān)保、資金配套等措施,引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口等給予信貸支持。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)直接融資。加強(qiáng)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的支持、引導(dǎo),吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資開發(fā)。
    三、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力
    6.支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)及外地企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)來濟(jì)發(fā)展。經(jīng)省、市主管部門推薦,國(guó)家主管部門新認(rèn)定的駐濟(jì)國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),按照研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際投入,分別給予100萬元至300萬元的一次性補(bǔ)助。經(jīng)市主管部門推薦,省主管部門新認(rèn)定的駐濟(jì)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、軟件工程技術(shù)中心等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),按照研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際投入,分別給予30萬元至100萬元的一次性補(bǔ)助。新認(rèn)定的駐濟(jì)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、工程研究中心等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)為國(guó)家級(jí)的,每家最高增補(bǔ)200萬元的一次性補(bǔ)助。對(duì)外地整建制遷入我市發(fā)展的國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),經(jīng)省、市主管部門認(rèn)定,每家最高給予300萬元的一次性補(bǔ)助。
    同一企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)建立上述多個(gè)省級(jí)同類研發(fā)機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受本項(xiàng)扶持政策。
    7.支持企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。研究制定并全面推進(jìn)濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持各類專利特別是發(fā)明專利的研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)以及實(shí)施轉(zhuǎn)化。對(duì)駐濟(jì)企事業(yè)單位重大發(fā)明專利和具有較高技術(shù)含量、取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、專利權(quán)人或者專利技術(shù)實(shí)施人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    8.支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。經(jīng)市主管部門推薦,駐濟(jì)企業(yè)經(jīng)國(guó)家主管部門、省主管部門新認(rèn)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品、山東名牌產(chǎn)品,最高分別給予100萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)名牌產(chǎn)品升級(jí)為中國(guó)名牌產(chǎn)品的,在原來10萬元的基礎(chǔ)上,補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)差額。
    同一名牌產(chǎn)品涉及不同表現(xiàn)形式、復(fù)評(píng)、變更產(chǎn)權(quán)單位等情況時(shí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度內(nèi)同一企業(yè)有兩個(gè)以上不同類別的產(chǎn)品獲得名牌產(chǎn)品稱號(hào)的,不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
    9.支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。經(jīng)市主管部門推薦,駐濟(jì)企業(yè)經(jīng)國(guó)家主管部門、省主管部門新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo),最高分別給予100萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的山東省著名商標(biāo)升級(jí)為中國(guó)馳名商標(biāo)的,在原來10萬元的基礎(chǔ)上,補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)差額。
    對(duì)新取得地理標(biāo)志集體商標(biāo)或證明商標(biāo)專用權(quán)的企業(yè)(協(xié)會(huì))、合作社最高給予15萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度出口創(chuàng)匯額達(dá)到500萬美元以上、并在相關(guān)出口國(guó)獲得商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè),最高給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),在不同國(guó)家注冊(cè)的同一商標(biāo)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
    同一企業(yè)的商標(biāo)涉及不同表現(xiàn)形式及續(xù)展、變更產(chǎn)權(quán)單位等情況時(shí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品不同時(shí)享受名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)、地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)資金。
    10.支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。駐濟(jì)企業(yè)制定或作為主要承擔(dān)者制定的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年經(jīng)有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家主管部門發(fā)布為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,最高分別給予300萬元、50萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分會(huì)建設(shè),最高分別給予50萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
    受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)須提前提供制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書,制定的標(biāo)準(zhǔn)須與其主導(dǎo)產(chǎn)品相一致,并建立與制定標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理體系,同一法定代表人的企業(yè)每年不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)制定相同類別的標(biāo)準(zhǔn)不重復(fù)享受本項(xiàng)扶持政策。
    11.支持以高新技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門或權(quán)威認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的科技成果、可用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán),均可作為注冊(cè)資本出資入股,其價(jià)值占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)70%。
    12.加大政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。建立財(cái)政資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,定期評(píng)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品并公布產(chǎn)品目錄。通過工程設(shè)計(jì)、預(yù)算控制、招投標(biāo)等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門、事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
    四、加快重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
    13.激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求,重點(diǎn)支持企業(yè)重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,取得重大自主創(chuàng)新成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),根據(jù)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    14.支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,最高給予100萬元的一次性補(bǔ)助。主要面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心,以研究開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè),帶動(dòng)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。
    五、支持科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)
    15.有效整合省城創(chuàng)新資源。積極探索科技資源配置的新框架、產(chǎn)學(xué)研合作的新模式、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的新機(jī)制,充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)在人才、信息、科研條件等方面的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力,支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。
    16.鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)國(guó)家主管部門新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技園區(qū),最高給予200萬元的一次性補(bǔ)助;經(jīng)國(guó)家主管部門新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地,最高給予100萬元的一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于支持園區(qū)、孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新。
    17.支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持、社會(huì)共享的原則,重點(diǎn)支持科技資源共享平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新批準(zhǔn)建立、投資超過1億元的國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái),最高給予500萬元的一次性補(bǔ)助。
    依托同一企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)建立上述多個(gè)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新平臺(tái),不重復(fù)享受本項(xiàng)扶持政策。
    六、支持創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)
    18.培育提升創(chuàng)新意識(shí)。建立比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系,倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化,形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作和創(chuàng)新型企業(yè)的引導(dǎo)和支持,建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新型城市建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
    19.加快高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè),爭(zhēng)取在高層次創(chuàng)新人才入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選、享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)特殊津貼人員及省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等方面有較大突破。加強(qiáng)和改進(jìn)各類優(yōu)秀人才的選拔管理,全面提高其待遇,重點(diǎn)培養(yǎng)“泉城學(xué)者”、“濟(jì)南市專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“濟(jì)南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“濟(jì)南市青年科技明星”、“濟(jì)南市首席技師”、“濟(jì)南市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”等。
    20.加大高層次人才引進(jìn)力度。市財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)引才扶持資金,重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),吸引支持海外華僑華人、留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí),支持以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)模式開展的自主創(chuàng)新,建立我市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)入選的濟(jì)南市優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),連續(xù)4年,每年給予30萬元支持。
    21.支持創(chuàng)新型教育和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和支持駐濟(jì)高校開展彈性學(xué)制、訂單式培養(yǎng),建設(shè)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。大力發(fā)展和改革職業(yè)教育,加快培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才和技術(shù)工人。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。
    本政策具體實(shí)施細(xì)則由市創(chuàng)新辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定?！稘?jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市提高自主創(chuàng)新能力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2008〕43號(hào))及相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。