魯市監(jiān)發(fā)〔2023〕5號

    各市人民政府,省有關部門：

    《山東省知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省市場監(jiān)督管理局     

2023年4月11日     

（此件主動公開）

山東省知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案

    為深入貫徹落實習近平總書記關于加強知識產(chǎn)權保護工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，結(jié)合我省實際，就加快推進山東省知識產(chǎn)權保護示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設，制定以下方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持目標引領、因地制宜、擇優(yōu)遴選、動態(tài)管理，高標準建設一批知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，帶動引領我省知識產(chǎn)權保護水平整體提升，深入推進知識產(chǎn)權強省建設。

    二、主要目標

    到“十四五”末，在全省遴選16個縣（市、區(qū)）、6個園區(qū)（國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）完成建設工作，經(jīng)評估認定為示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權保護工作整體部署科學合理，全鏈條保護運行順暢，體制機制改革成效明顯，公共服務效能顯著提升，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

    三、重點任務

    申報建設示范區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府和園區(qū)管理委員會對照示范區(qū)建設目標要求，明確全面加強知識產(chǎn)權保護、推動高質(zhì)量發(fā)展的功能定位，立足區(qū)域基礎，推進示范區(qū)建設。

    （一）縣（市、區(qū)）示范區(qū)重點建設任務。

    1.強化知識產(chǎn)權保護工作部署實施。落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強知識產(chǎn)權保護工作的部署要求，制定具體措施并組織實施。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將知識產(chǎn)權保護工作納入重要議事日程，定期研究部署知識產(chǎn)權保護工作。加大資金投入力度，加強知識產(chǎn)權監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。支持區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權審判隊伍建設，提升知識產(chǎn)權審判能力現(xiàn)代化水平。

    2.加大知識產(chǎn)權保護力度。深入開展專利侵權糾紛行政裁決及商標、專利、地理標志、著作權、植物新品種、商業(yè)秘密保護等執(zhí)法行動。推動各類知識產(chǎn)權侵權糾紛案件與行政確權案件聯(lián)合審理。強化打擊侵權假冒犯罪機制建設，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。支持區(qū)域內(nèi)司法機關知識產(chǎn)權司法保護工作，知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革取得良好成效，侵權懲罰性賠償制度得到有效落實。支持區(qū)域內(nèi)檢察機關建立完善知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行機制和配套機構。加強跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作，落實“兩法銜接”等協(xié)作機制。

    3.加強知識產(chǎn)權保護體系建設。爭取設立國家級知識產(chǎn)權快速維權中心。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，培育人民調(diào)解組織，推動知識產(chǎn)權仲裁機構建設以及仲裁工作開展，推廣利用仲裁、調(diào)解等方式快速解決糾紛。推進行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、司法保護深入融合，健全訴調(diào)對接、調(diào)解協(xié)議司法確認機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律機制，推動誠信體系建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權維權援助體系。加強信息化建設，健全完善知識產(chǎn)權公共服務、信息服務、執(zhí)法辦案、信用監(jiān)管等系統(tǒng)，及時完善兩法銜接平臺案件數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與省、市平臺互聯(lián)互通。

    4.提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。開展圍繞本地重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的知識產(chǎn)權保護專項行動。加大對新興領域知識產(chǎn)權司法保護力度，積極回應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護司法需求。加大集體商標、證明商標、地理標志產(chǎn)品培育力度，著力打造地方特色產(chǎn)品和知名品牌。推進地理標志專用標志推廣使用，專用標志用標率比例不低于全省平均水平。

    5.加強知識產(chǎn)權海外風險防控。建立健全海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作體系，加強對區(qū)域內(nèi)企業(yè)海外知識產(chǎn)權信息供給。強化國際知識產(chǎn)權風險預警和防控機制建設。鼓勵保險機構圍繞知識產(chǎn)權保護拓展海外侵權責任險等保險業(yè)務，支持企業(yè)設立知識產(chǎn)權海外維權互助基金。

    （二）園區(qū)示范區(qū)重點建設任務。

    1.強化知識產(chǎn)權保護工作部署落實。研究部署園區(qū)知識產(chǎn)權保護工作規(guī)劃，將知識產(chǎn)權保護納入園區(qū)重點工作，制定工作舉措并部署落實。加大資金投入力度，配備專業(yè)、穩(wěn)定的知識產(chǎn)權保護工作隊伍。支持推動司法機關在園區(qū)設立知識產(chǎn)權巡回審判庭，就地化解糾紛，服務保障園區(qū)知識產(chǎn)權法治建設。

    2.加強知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設，提升知識產(chǎn)權執(zhí)法能力水平。推進跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)動保護知識產(chǎn)權。強化互聯(lián)網(wǎng)、展會、進出口等領域的執(zhí)法監(jiān)管，有效打擊和防范聚集性侵權假冒違法犯罪行為。

    3.加強知識產(chǎn)權保護培訓指導。加強對國家知識產(chǎn)權局《企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南》等宣傳培訓，推進企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》等標準，提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合管理和保護能力。

    4.加強知識產(chǎn)權保護體系建設。建立園區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制，培育知識產(chǎn)權仲裁、調(diào)解、維權援助等公共服務機構。加強信息化建設，健全完善知識產(chǎn)權公共服務體系。

    5.助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展關鍵核心技術專利等知識產(chǎn)權保護預警分析，為園區(qū)招商引資、人才引進和企業(yè)規(guī)避風險提供服務支撐。推動組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和科研機構聯(lián)合，加強資源共享、協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合維權，形成以知識產(chǎn)權保護為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。

    6.加強知識產(chǎn)權海外風險防控。建立園區(qū)企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護溝通交流機制，加強涉外知識產(chǎn)權培訓，提升企業(yè)海外糾紛應對能力。支持專業(yè)機構針對園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權風險防控體系建設。引導企業(yè)投保海外侵權責任險等保險，強化企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權維權援助服務。

    四、組織實施

    （一）創(chuàng)建條件。示范區(qū)申報建設主體為縣（市、區(qū)）人民政府或園區(qū)（國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）管理委員會。相關區(qū)域知識產(chǎn)權保護工作整體部署有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進機制健全且運行良好。各類知識產(chǎn)權行政、司法保護水平較高，知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制健全，知識產(chǎn)權代理機構監(jiān)管到位，知識產(chǎn)權保護資源保障良好。

    （二）創(chuàng)建程序。申報單位要制定示范區(qū)建設實施方案，經(jīng)所在地市級人民政府審核同意后，報送省市場監(jiān)管局。省市場監(jiān)管局會同有關部門組織遴選評審，擇優(yōu)選定若干縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展示范區(qū)建設，建設期為2年。建設期滿通過驗收評審的，認定為示范區(qū)，示范有效期3年。有效期滿，可向省市場監(jiān)管局提出續(xù)展申請，經(jīng)評審通過后繼續(xù)認定為示范區(qū)。

    五、保障措施

    （一）加強組織領導。省市場監(jiān)管局會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，推動示范區(qū)建設。示范區(qū)申報建設單位要認真制定示范區(qū)建設實施方案，探索建立定位明確、精簡高效的工作運行機制，加大資源投入，強化支持保障，確保高質(zhì)量建設。

    （二）嚴格創(chuàng)建示范。示范區(qū)申報建設單位要嚴格按照建設實施方案，扎實推進各項重點任務落實。認定為示范區(qū)的地區(qū)要總結(jié)鞏固建設成果，發(fā)揮示范作用，帶動區(qū)域知識產(chǎn)權保護水平全面提升。

    （三）強化政策支持。省市場監(jiān)管局將會同有關部門制定并動態(tài)調(diào)整政策清單，從知識產(chǎn)權相關示范試點建設、人才培養(yǎng)、資源供給等方面對示范區(qū)建設地區(qū)予以政策支持，在知識產(chǎn)權保護創(chuàng)新工作推進中予以優(yōu)先考慮。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。省市場監(jiān)管局將會同有關部門加強對示范區(qū)建設的監(jiān)督管理，指導相關地區(qū)建立信息報送和評估機制，完善評估指標體系。加強第三方監(jiān)測，開展知識產(chǎn)權保護社會滿意度調(diào)查，做好對示范區(qū)建設及示范過程中重點任務實施完成情況的總結(jié)評估。建立有進有退的管理機制，對工作推進不力、存在明顯問題的責令整改，整改后仍不符合要求的取消示范區(qū)建設或認定資格。

    示范區(qū)建設過程中，建設地區(qū)及所在地市級人民政府和有關部門要加強協(xié)同配合，推動改革創(chuàng)新。示范區(qū)建設和認定完成后，要及時總結(jié)推廣示范區(qū)建設好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范帶動效應，助推全省知識產(chǎn)權保護工作高質(zhì)量發(fā)展。

    山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)山東省知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案的通知   魯市監(jiān)發(fā)〔2023〕5號.pdf:預覽 下載