5月23日下午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志等解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》。省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

主持人

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：大家下午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟先生，省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王洪平先生，省文化和旅游廳二級(jí)巡視員王春生先生，省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師黃玉遠(yuǎn)先生，人民銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)王京輝先生，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》并回答記者提問(wèn)。首先，請(qǐng)王棟先生介紹有關(guān)情況。

王棟

新聞界的朋友們：

大家好!為進(jìn)一步創(chuàng)新政策供給、增強(qiáng)政策實(shí)效，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，省政府印發(fā)了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》。下面，我向大家介紹有關(guān)情況。　　今年以來(lái)，省委、省政府聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，已制定出臺(tái)了兩批政策清單，共涉及支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開(kāi)放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等13個(gè)方面120項(xiàng)政策，兩批政策清單全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模1300億元以上，涉及省級(jí)財(cái)政支出1400億元以上。政策清單出臺(tái)以來(lái)，省委、省政府滾動(dòng)開(kāi)展政策落實(shí)督導(dǎo)，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是主要指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.3%，41個(gè)工業(yè)大類中29個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面70.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.7%，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、完成投資額分別增長(zhǎng)30.8%、39.2%;進(jìn)出口同比增長(zhǎng)14.2%。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。1-4月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%;新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)196%、188.2%和22%。“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)18.7%，占全部投資比重達(dá)到52.1%。三是財(cái)稅金融支撐保障良好。1-4月，財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)7.3%，金融加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，截至4月末，社會(huì)融資規(guī)模余額18.2萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)12.6%。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，累計(jì)退稅、減稅、緩稅、降費(fèi)約1127億元，小微企業(yè)稅費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。四是先行指標(biāo)回暖向好。1-4月，新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)10.1%，4月底實(shí)有市場(chǎng)主體1369萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.8%。5月份以來(lái)，全省工業(yè)用電量、貨運(yùn)量、客運(yùn)量明顯回升，環(huán)比分別增長(zhǎng)3.1%、13%和54.8%，挖掘機(jī)指數(shù)為62.4%，環(huán)比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力，根據(jù)省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)深化研究論證，在深入分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)各類市場(chǎng)主體政策訴求，研究提出2022年第三批政策清單，分別經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。5月22日，以省政府文件印發(fā)實(shí)施。

清單共包括兩個(gè)方面、22條政策。其中，加大助企紓困力度，共13條，主要內(nèi)容包括免征小規(guī)模納稅人增值稅，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，對(duì)制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的中型企業(yè)提前開(kāi)展存量留抵稅額全額退還，允許部分市場(chǎng)主體階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，供銷社、工會(huì)、人防等對(duì)外出租的房屋參照國(guó)有房屋租金減免政策，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，支持受疫情影響嚴(yán)重的旅游業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)恢復(fù)發(fā)展等。積極擴(kuò)大內(nèi)外需求，共9條，主要內(nèi)容是支持各市發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)汽車、家電、信息、文旅、餐飲消費(fèi)，扶持發(fā)展預(yù)制菜項(xiàng)目，以及支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。經(jīng)測(cè)算，落實(shí)本批政策清單預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)157億元。

下一步，各級(jí)各部門(mén)將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實(shí)施見(jiàn)效，建立一整套督導(dǎo)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。一是強(qiáng)化宣傳解讀。多渠道廣泛開(kāi)展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動(dòng)宣傳解讀，送政策入企、入戶，讓各類主體盡快知曉政策、了解政策、掌握政策。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。各牽頭部門(mén)按照同步出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則的要求，將相關(guān)政策實(shí)施的操作流程、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送渠道等向社會(huì)公開(kāi)。組織省“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作組，下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，暢通政策落地的“最后一公里”。三是強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。開(kāi)展政策落實(shí)情況調(diào)度，適時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估，廣泛征詢企業(yè)意見(jiàn)建議，掌握并及時(shí)解決政策落實(shí)中的問(wèn)題，推廣推介政策落實(shí)中的典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)。

真誠(chéng)希望廣大新聞界的朋友加大對(duì)第三批政策清單的宣傳力度，一如既往地關(guān)注、宣傳山東推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采取的有力措施、取得的良好成效，共同營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

山東臺(tái)記者

這批政策清單聚焦助企紓困和擴(kuò)大需求兩個(gè)方面，其政策出臺(tái)的著重點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是什么?

王棟

這批政策清單在導(dǎo)向上更加聚焦，主要考慮，一方面，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下，對(duì)部分市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響;另一方面，餐飲、零售、文旅、汽車等大宗消費(fèi)受到不同程度抑制，亟需出臺(tái)新的力度更大的扶持政策。因此，這一批政策清單從供給和需求兩端發(fā)力，幫助這些行業(yè)企業(yè)解“燃眉之急”。

在支持企業(yè)降本增效方面，本批清單涵蓋了財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、金融信貸等多個(gè)方面政策。其中既有按照國(guó)家統(tǒng)一部署的減稅緩稅政策，也有對(duì)特困行業(yè)實(shí)施緩繳保險(xiǎn)費(fèi)、保證金，為部分商戶減免房租等舉措;既通過(guò)設(shè)立再貼現(xiàn)專項(xiàng)引導(dǎo)額度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等措施降低企業(yè)融資成本，也有針對(duì)特定行業(yè)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)?？偟膩?lái)說(shuō)，財(cái)政金融政策齊發(fā)力，普惠性和行業(yè)性相結(jié)合，支持力度大、受益群體廣。

在促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容方面，本批政策提出7條政策。比如，發(fā)放消費(fèi)券，用于零售、餐飲、旅游、線上消費(fèi),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上支付滿減、折扣等優(yōu)惠，推出汽車、家電等大宗消費(fèi)補(bǔ)貼和優(yōu)惠促銷活動(dòng)，讓利于民。比如，在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定節(jié)假日外，全省國(guó)有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，首道門(mén)票全部執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。比如，支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，夜間非高峰時(shí)段，在確保道路交通安全前提下，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評(píng)估后，合理施劃臨時(shí)停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。再比如，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。這套政策“組合拳”，能夠?yàn)槁糜螛I(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，提升居民消費(fèi)意愿，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

在支持企業(yè)穩(wěn)崗留人方面，圍繞充分發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)基金的作用，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)推出了專門(mén)政策。出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情區(qū)域的縣(市、區(qū))，可向受疫情影響嚴(yán)重、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，用于支持企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)。對(duì)于職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，最高可提取上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的4%用于職業(yè)技能培訓(xùn)，這項(xiàng)措施能夠有效補(bǔ)充職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，助力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。